在精准扶贫、精准脱贫工作中，洛川县结合农村“三变”改革，发挥财政扶贫资金撬动效应，采取“企业（合作社）+基地+贫困户”模式，实施资产收益扶贫试点，向3个企业（合作社）注入财政扶贫资金250万元，折股量化到256户贫困户，探索财政扶贫资金持续发挥效益，带动贫困户增收脱贫。

主要做法

一、以财政扶贫资金为“粘合剂”，构筑利益共同体。按照“企业引领，政府监督，贫困户分红”的思路，实行“保本+定额分红”模式，在全县选择经营能力强和具有社会责任的富百果业公司、延刚果业公司和三秦森工林业食用菌公司三家企业，注入财政扶贫资金250万元，折股量化给石头、土基、菩堤，凤栖等4乡镇的256户贫困户作为入股金，占全县在册贫困户的11%，每户股金8000-1000元，每年按10%比例保底分红，分红期限3-5年，到期后根据贫困户意愿，续签协议或返还股金，建立起了企业发展、贫困户受益、互惠共赢的扶贫机制。企业在确保保底分红的基础上，立足贫困户产业发展，为贫困户提供技术指导、农资供应、农机具使用、贮藏营销等方面服务，加快贫困户产业升级，走出了资金变股金、贫困户变股民的“资产收益型”扶贫新路子。

二、以主导产业为“嵌入点”，多渠道增加收入。扶贫企业积极发挥引领作用，为贫困户苹果产业提供产前、产中、产后服务。按照“一园一方，一户一策”要求，企业组织技术力量，深入到贫困户果园“问诊把脉”，制定针对性的果园管理措施，并为贫困户每户果园建立起技术管理档案。对缺技术的贫困户，企业聘请专业技术人员，长期免费为221户贫困户开展苹果生产技术培训，提升了贫困户果园管理水平；对无果园和果园残败的贫困户，免费提供苗木和技术指导，帮助新建果园或实施挖改。延刚果业为贫困户提供全产业链服务，免费提供使用农机具，对特困户免费供应农资，以成本价给一般贫困户供应或赊销农资，降低了贫困户生产成本。富百果业以市场价的50%为贫困户代贮苹果，并对储藏的苹果设定托底价，当市场价低于托底价时，企业按托底价收购贫困户苹果，帮助贫困户分担市场风险。延刚、富百果业以每斤高于市场价0.2元收购贫困户苹果，今年收购20户贫困户苹果56万斤，为贫困户多增收11.2万元。这些措施的实施，有效提高了贫困户生产技能和产业发展效益。

三、以出让土地经营权为纽带，拓宽产业扶贫渠道。针对缺乏管理技术、劳动力不足、没有果园经营能力的贫困户，企业按照贫困户自愿对其果园进行承租或托管，富百、延刚果业公司将43户贫困户经营效益低的360亩“白板地”，以土地流转入股方式，与苹果专业合作社合作经营，高标准建设无毒矮化密植果园，并根据苹果产业发展周期，设定利益分成机制，在苹果进入挂果期后，企业与贫困户按照3:7分成。富百果业公司按照“统一生产标准、统一技术培训、统一物资供应、统一产品销售”经营模式，对无经营能力的8户贫困户60亩果园，以高于市场价20%进行托管。对土地流转后有劳动能力的贫困群众，吸纳到产业中从事务工，目前在企业长期务工16人，月工资不少于2000元；同时吸纳80多人从事疏花疏果、套袋采摘、分拣包装等季节性务工，年均增收4000多元，使贫困群众流转一份土地，实现多份收入。

初步成效

洛川县在贫困户资产收益扶贫模式实践中，破解了单家独户、分散经营、资源利用效率低的难题，探索出了扶贫工作“输血”“造血”互通互联的可持续扶贫思路。

一是贫困户收入显著增加。实施资产收益型扶贫，参与试点的贫困户收入大幅增加。贫困户通过入股分红、果园提质增效降本、土地流转、果园托管、企业务工等途径，户均年综合收入较试点前多增收5000多元，加快了贫困户脱贫致富步伐。

二是产业化水平显著提高。实施土壤改良、标准化技术推广、残败园挖改等措施，贫困户苹果生产管理水平和效益明显提高，亩均产值较试点前增加4000余元。

三是贫困户发展动力显著增强。优化配置了农村各项资源，形成了抱团取暖的经营格局，贫困户与企业（合作社）形成了利益共同体，农民变成了股民，资源变成了股金，解除了贫困户的后顾之忧，激发了贫困群众脱贫致富的动力。

几点体会

体会一、实施资产收益扶贫，必须因地制宜发展特色产业。产业是区域经济的“发动机”，也是精准脱贫的“铁抓手”。实践证明，只有立足区位优势，做足特色文章，大力发展优势产业，才能持续增加农民收入，切实增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。

体会二、实施资产收益扶贫，必须发挥群众主体作用。群众是产业扶贫的受益者，更是产业扶贫的主体。只有始终把调动贫困群众积极性、主动性作为产业扶贫开发的力量源泉，扶志扶智扶技并举，坚定脱贫信心。实践证明，坚持因户因人制宜、分类施策、靶向发力，才能把精准扶贫工作不断推向前进。

体会三、实施资产收益扶贫，必须建立科学有效的利益联结机制。在实施改革过程中，能否兼顾参与各方利益是改革得到顺利推进的关键。只有积极发挥政府引导作用，建立起一套科学有效的利益分享联结机制，形成“企业发展，农户受益”的良性发展模式，最大程度调动参与各方的积极性，才能使改革得以顺利推进，真正实现助推脱贫攻坚的初衷。